1. В базе данных таблица сопоставление UTF_general_ci?
2. Судя по нераспарсенным MODX-тегам, у вас там критическая ошибка php. Из-за этого не отправляются заголовки с указанием кодировки, и браузер может не понять, какую кодировку использовать.