Tickets устанавливает политику доступа TicketUserP

Tickets устанавливает политику доступа TicketUserPolicy, которую нужно просто назначить группе пользователей, которые будут комментировать.

Еще можно разрешить комментировать гостям без всяких политик — параметр

&allowGuest=`1`

у сниппета TicketComments